黨的二十屆三中(zhōng)全會審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》。

　　縱觀會後發布的會議公(gōng)報，“改革”一詞被反複提及，出現了50多(duō)次，成為(wèi)“第一熱詞”。

　　《決定》中(zhōng)共提出了300多(duō)項重要改革舉措，堅持把高質(zhì)量發展，作(zuò)為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家的首要任務(wù)，對經濟和民(mín)生領域改革作(zuò)出全面部署。

　　▶此次會議為(wèi)什麽很(hěn)關鍵？

　　中(zhōng)共中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室主任 沈傳亮：這次會議是關鍵時期召開的一次關鍵會議。為(wèi)什麽說會議很(hěn)關鍵？

　　因為(wèi)從時間節點上看，當前和今後一段時期，是以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業的關鍵時期，所以這樣的節點召開三中(zhōng)全會很(hěn)關鍵。

　　同時，會議的主題也特别重大，那就是進一步推進中(zhōng)國(guó)式現代化，這可(kě)以說是我們當代中(zhōng)國(guó)最大的政治，所以研究這個主題當然也很(hěn)關鍵。

　　另外，雖然這次涉及的改革内容特别廣泛，深度也十分(fēn)罕見，但也提出了七個方面的“聚焦”，改革的重點也特别突出。

　　▶全面提高幹部現代化建設能(néng)力

　　中(zhōng)共中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室主任 沈傳亮：總結黨的曆史經驗，黨的領導是進一步全面深化改革，推進中(zhōng)國(guó)式現代化的根本保證。

　　過去這麽多(duō)年，我們的改革很(hěn)成功，靠的是黨的領導，靠的是黨的廣大幹部在推動，在引領全黨全國(guó)各族人民(mín)一塊往前走，這點和通過深化黨的建設制度改革，來加強和改善黨的全面領導之間并不矛盾。

　　因為(wèi)畢竟現在國(guó)際形勢和社會發展日新(xīn)月異，高科(kē)技(jì )技(jì )術也層出不窮，我們的幹部隊伍，現在也确實存在一些“本領恐慌”的事實，同時也有(yǒu)的幹部存在一些顧慮，所以這就需要通過幹部人事制度改革，包括更大範圍的黨的建設制度改革，通過黨的創新(xīn)理(lǐ)論武裝(zhuāng)，來不斷提高領導幹部現代化建設能(néng)力。

　　隻有(yǒu)這樣，我們的幹部才能(néng)夠輕裝(zhuāng)上陣，帶着更高的本領，來領導着全黨全軍或者說全國(guó)各族人民(mín)，一起把現代化事業向前推進。

　　▶怎樣理(lǐ)解頂層設計需要和基層探索有(yǒu)機結合？

　　中(zhōng)共中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室主任 沈傳亮：有(yǒu)人認為(wèi)，現在的改革隻要有(yǒu)頂層設計就可(kě)以了，對于基層探索，這種我們過去長(cháng)期積累的寶貴經驗，可(kě)能(néng)就不那麽重視了。

　　實際上，從這次公(gōng)報透露出來的信息中(zhōng)我們看到，有(yǒu)些舉措提出來的時候，已經經過基層試點，積累了長(cháng)期經驗，可(kě)以直接成為(wèi)措施去照着做。

　　當然也有(yǒu)的是提出了一個方向和思路，還需要各行各業從基層實踐中(zhōng)繼續探索。比如說，怎麽來健全實體(tǐ)經濟和數字經濟的深度融合？另外，非常關鍵的是，現在怎樣給基層探索，創造一個良好的體(tǐ)制機制和政策環境，讓探索者沒有(yǒu)後顧之憂，讓他(tā)可(kě)以大膽試，大膽闖，這樣才能(néng)真正起到把頂層設計和基層探索有(yǒu)機結合起來的目的。

　　▶如何看待教育、科(kē)技(jì )、人才改革，需要一體(tǐ)聯動？

　　中(zhōng)共中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室主任 沈傳亮：我覺得這就是我們改革所運用(yòng)的一種正确的方法論，也是系統觀念，或者說也叫系統集成。

　　因為(wèi)改革越推進越深入，利益矛盾也就越錯綜複雜，越相互勾連。這個時候就要注意改革推進的整體(tǐ)性、協同性和系統性。具(jù)體(tǐ)到教育、科(kē)技(jì )、人才方面，大家會發現，二十大報告就把它們單列在一起了，這次全會又(yòu)放在一起表述，說明這三者之間，存在着非常密切的關系。

　　我們經常問，科(kē)技(jì )需要創新(xīn)，人才從哪兒來？人才就從教育中(zhōng)來。所以培養人才的關鍵和基礎是在教育，隻有(yǒu)把這三者聯動聯系起來，做一個比喻就像是團體(tǐ)接力賽一樣，這三者隻有(yǒu)非常好的配合，在接力賽中(zhōng)才能(néng)取得一個好的成績。

　　▶如何理(lǐ)解“以經濟體(tǐ)制改革為(wèi)牽引”？

　　中(zhōng)國(guó)經濟體(tǐ)制改革研究會會長(cháng) 彭森：十八屆三中(zhōng)全會明确提出：“經濟體(tǐ)制改革是全面深化改革的重點”；二十屆三中(zhōng)全會提出“以經濟體(tǐ)制改革為(wèi)牽引”。表面看，兩個提法有(yǒu)所不同，但實際上是一脈相承、完全一緻的。

　　為(wèi)什麽之前提“經濟體(tǐ)制改革是全面深化改革的重點”？因為(wèi)從我們改革的性質(zhì)來說，中(zhōng)國(guó)的改革就是要解放生産(chǎn)力，發展生産(chǎn)力，打破一切束縛生産(chǎn)力的生産(chǎn)關系和上層建築，為(wèi)生産(chǎn)力的解放開辟道路。所以從這個角度來講，經濟體(tǐ)制改革的作(zuò)用(yòng)是最重要的，也是最直接的，所以要以經濟體(tǐ)制改革為(wèi)重點。

　　而現在講“以經濟體(tǐ)制改革為(wèi)牽引”，我想它還是指經濟體(tǐ)制改革為(wèi)重點，為(wèi)什麽這麽說呢(ne)？因為(wèi)“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。車(chē)頭能(néng)帶動整個車(chē)廂是因為(wèi)車(chē)頭的質(zhì)量大，因此它還是重點。

　　▶要素市場改革是建設高标準市場體(tǐ)系的關鍵改革舉措

　　中(zhōng)國(guó)經濟體(tǐ)制改革研究會會長(cháng) 彭森：二十屆三中(zhōng)全會提出了60條300多(duō)項改革的重大舉措，其中(zhōng)經濟體(tǐ)制改革是重點，是牽引，經濟體(tǐ)制改革的總體(tǐ)任務(wù)就是要建立高水平的社會主義市場經濟體(tǐ)制。

　　而在這個任務(wù)下面，我想重要的改革任務(wù)，包括要抓緊構建高标準市場體(tǐ)系，在建設高标準市場體(tǐ)系的大任務(wù)下面，實際上還有(yǒu)三個具(jù)體(tǐ)的任務(wù)：一個是我們要推進要素市場化配置的改革，一個要建立全國(guó)統一的大市場，還有(yǒu)一個是要抓緊完善整個社會主義市場經濟的一些基礎性的制度。

　　其中(zhōng)我認為(wèi)要素市場化配置改革，可(kě)能(néng)是比較關鍵的一個任務(wù)，因為(wèi)相對于商(shāng)品市場，要素市場相對滞後，它可(kě)能(néng)是下一步改革的難點，因此也是重點，也可(kě)以說是下一步改革成敗的關鍵，所以我對要素市場化改革這個任務(wù)的推進充滿了期待。

　　▶民(mín)企發展方面，如何實現更多(duō)的機會、更好的環境？

　　中(zhōng)國(guó)經濟體(tǐ)制改革研究會會長(cháng) 彭森：構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制，這次《決定》強調堅持和落實“兩個毫不動搖”。保證各種所有(yǒu)制經濟依法平等使用(yòng)生産(chǎn)要素、公(gōng)平參與市場競争、同等受到法律保護。

　　我覺得這是進一步明确了民(mín)營經濟在中(zhōng)國(guó)整個市場經濟構建過程中(zhōng)的重要地位和作(zuò)用(yòng)。21世紀以來，中(zhōng)央先後發過四次重要文(wén)件，規定了130多(duō)條具(jù)體(tǐ)措施，《決定》裏邊也提到了要“創造更加公(gōng)平、更有(yǒu)活力的市場環境”。“法治是最好的營商(shāng)環境，要制定出台民(mín)營經濟促進法”。

　　我想這是對民(mín)營經濟健康發展的一個法律保證。另外包括“完善民(mín)營企業參與國(guó)家重大項目建設長(cháng)效機制，支持有(yǒu)能(néng)力的民(mín)營企業牽頭承擔國(guó)家重大技(jì )術攻關任務(wù)，規範涉民(mín)營企業行政檢查”等等這些規定，都是一些非常好的新(xīn)提法。

黨的二十屆三中(zhōng)全會