西安(ān)事變和平解決以後，中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨面臨的主要任務(wù)是動員全黨和全國(guó)人民(mín)鞏固和平，争取民(mín)主，早日實現全民(mín)族共同抗戰。

為(wèi)了促進國(guó)共兩黨實行第二次合作(zuò)，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局在1937年2月9日召開常委會議，讨論由張聞天起草(cǎo)的中(zhōng)共中(zhōng)央《給中(zhōng)國(guó)國(guó)民(mín)黨三中(zhōng)全會電(diàn)》。

2月10日，中(zhōng)共中(zhōng)央發出《給中(zhōng)國(guó)國(guó)民(mín)黨三中(zhōng)全會電(diàn)》。電(diàn)文(wén)提出“五項要求”，希望國(guó)民(mín)黨五屆三中(zhōng)全會“定為(wèi)國(guó)策”：（一）停止一切内戰，集中(zhōng)國(guó)力，一緻對外；（二）保障言論、集會、結社之自由，釋放一切政治犯；（三）召集各黨各派各軍的代表會議，集中(zhōng)全國(guó)人才，共同救國(guó)；（四）迅速完成對日抗戰之一切準備工(gōng)作(zuò)；（五）改善人民(mín)的生活。電(diàn)文(wén)還提出“四項保證”：（一）在全國(guó)範圍内停止推翻國(guó)民(mín)政府之武裝(zhuāng)暴動方針；（二）蘇維埃政府改名(míng)為(wèi)中(zhōng)華民(mín)國(guó)特區(qū)政府，紅軍改名(míng)為(wèi)國(guó)民(mín)革命軍，直接受南京中(zhōng)央政府與軍事委員會之指導；（三）在特區(qū)政府區(qū)域内實施普選的徹底民(mín)主制度；（四）停止沒收地主土地之政策，堅決執行抗日民(mín)族統一戰線(xiàn)之共同綱領。

中(zhōng)共中(zhōng)央提出的“五項要求”是積極的，也是合理(lǐ)的，是一切主張抗日的人們所贊成的。而“四項保證”則是對國(guó)民(mín)黨的重大讓步。這一讓步是有(yǒu)原則性的，也是必要的。隻有(yǒu)作(zuò)出這樣的讓步，才能(néng)取消國(guó)内兩個政權的對立，才便于組成抗日民(mín)族統一戰線(xiàn)，一緻反對日本帝國(guó)主義的對華侵略。電(diàn)文(wén)發表後，得到了全國(guó)各界廣大愛國(guó)人士的贊同，也進一步推動了國(guó)民(mín)黨内部抗日派對親日派的鬥争。