1937年2月15日至22日，國(guó)民(mín)黨五屆三中(zhōng)全會在南京召開。

國(guó)民(mín)黨五屆三中(zhōng)全會雖然沒有(yǒu)制定出明确的抗日方針，沒有(yǒu)檢讨國(guó)民(mín)黨過去政策上的錯誤，但确定了和平統一、修改選舉法、擴大民(mín)主、釋放政治犯等原則；雖然還沒有(yǒu)從根本上放棄反共立場，但提出的談判條件與共産(chǎn)黨所提出的條件在原則上是接近的。這就表明，由于國(guó)民(mín)黨左派的努力以及蔣介石态度的有(yǒu)所改變，國(guó)民(mín)黨已經開始接受共産(chǎn)黨倡導的國(guó)共兩黨合作(zuò)抗日的主張。

在國(guó)民(mín)黨五屆三中(zhōng)全會閉幕的當天，周恩來緻電(diàn)中(zhōng)共中(zhōng)央書記處，提出：國(guó)民(mín)黨五屆三中(zhōng)全會通過的宣言和《關于根絕“赤禍”之決議案》，表明蔣介石在接受中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨提出的國(guó)共合作(zuò)主張的同時“樹起了根絕‘赤禍’的旗幟”。我們應在不失立場不放棄原則的情況下接受對國(guó)民(mín)黨一切可(kě)以讓步的條件，以求重登全國(guó)政治舞台，參加和組織全國(guó)的抗日運動。

2月24日，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局召開常委會議，讨論人事和特區(qū)組織機構問題。毛澤東在會上發言指出：蘇區(qū)工(gōng)作(zuò)委員會可(kě)暫不成立，中(zhōng)央在此，特區(qū)政府當然要歸中(zhōng)央管，不歸工(gōng)作(zuò)委員會管。會議決定：政府名(míng)義暫時不變動，工(gōng)作(zuò)由林伯渠負責，暫時不成立蘇區(qū)工(gōng)作(zuò)委員會。