1936年12月22日，毛澤東緻電(diàn)周恩來，通報紅軍進軍和陝北蘇區(qū)恢複情況。電(diàn)報指出：陝北蘇區(qū)均恢複，瓦窯堡、延川、延長(cháng)、延安(ān)四城均入我手。

12月29日，周恩來和秦邦憲就西安(ān)事變和平解決後的局勢問題緻電(diàn)中(zhōng)共中(zhōng)央，建議采取打擊親日派，鞏固以西北為(wèi)中(zhōng)心的左派，影響與吸收中(zhōng)間派的方針。黨的全部工(gōng)作(zuò)要轉變，使之适合于新(xīn)的環境，成為(wèi)全國(guó)政治生活中(zhōng)的主導者。恢複黨在大城市，首先在工(gōng)人階級中(zhōng)的工(gōng)作(zuò)，使各地零散的遊擊隊成為(wèi)農民(mín)運動的策源地。電(diàn)報還建議“遷移中(zhōng)央至便于領導全國(guó)政治生活之地區(qū)”。

1936年12月31日，毛澤東緻電(diàn)周恩來、秦邦憲，電(diàn)報指出：“中(zhōng)央十日内遷移延安(ān)，南面甘泉、北面瓦窯堡兩城不能(néng)不交給我們，否則殊為(wèi)不便。請與楊（虎城）商(shāng)交出甘泉，并請楊（虎城）電(diàn)高桂滋交出瓦窯堡，陝西紅軍可(kě)不進攻清（澗）、綏（德(dé)），野戰軍可(kě)不進占旬邑、淳化、耀州為(wèi)交換條件。”

1937年1月2日，中(zhōng)共中(zhōng)央在保安(ān)召開政治局會議，讨論成立陝甘省委問題。張聞天在發言中(zhōng)強調，做好城市工(gōng)作(zuò)，如延安(ān)、甘泉等，有(yǒu)些縣他(tā)們要派縣長(cháng)，但實權在我們手裏，形式上是屬于他(tā)們的省政府。第二天，毛澤東和張聞天緻電(diàn)已到延安(ān)的王稼祥，中(zhōng)央機關十号左右遷延安(ān)。

1月10日，毛澤東、張聞天率中(zhōng)共中(zhōng)央機關離開保安(ān)，前往延安(ān)，先後經寺兒台、高溝口、堞子溝等地，于1月13日下午到達延安(ān)。